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医改整体性治理须重视‘三医联动’

发布日期:2017-05-23 11:33来源:学习时报作者:布鲁布鲁点击量:
在建设“健康中国”的战略引领下,进一步推进“三医联动”改革已经成为深化医药卫生体制改革的关键。“三医联动”的本质是为了解决目前医疗卫生改革中,由于各部门独立运营,导致医
医改整体性治理须重视‘三医联动’    在建设“健康中国”的战略引领下,进一步推进“三医联动”改革已成深化医药卫生体制改革的关键。“三医联动”本质是为了解决目前医疗卫生改革中,由于各部门独立运营,导致医改政策存在碎片化问题。通过对医保、医疗、医药政策的顶层设计和有机整合,来统一组织、统一实施、统一管理,确保真正实现“三医联动”整体性治理格局,实现深化医改的目标。
    “三医联动”改革要达成三个共识
    政策目标上达成共识。医药卫生体制改革关系到全体国民健康保障,涉及政府多个部门的职能和广大医药行业的健康发展,是一项复杂的社会系统工程。由于医疗、医保和医药各自的属性和特点不同,所涉及的部门利益也有差异,因此“三医联动”要有效发挥作用必须在目标上达成共识。即发挥医保在医改中的引领作用,构建与社会主义市场经济相适应更加公平、可持续的医保制度。不仅在医改的总目标上达成共识,而且要在分目标上达成共识,并以此作为评价的重要指标。
    价值理念上达成共识。理念是行动的先导,理念上达成共识是有效实施“三医联动”的基础,是实现目标的保证。中共中央和国务院颁布的《“健康中国2030”规划纲要》指出,健康不再停留于卫计委层面,而是上升到国家优先发展战略,作为治国理念融入到政策制定和实施全过程。医疗卫生服务具有特殊性,在其改革和发展过程中,要树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以及关注民生、保障民生、改善民生的执政理念,并在各政府部门间达成共识。具体而言,医改服务的对象为广大人民群众而不是特定人群,服务性质是具有公益性,服务的类型是与社会经济发展相适应的适宜医疗技术和服务。医保引领下的医改重点强调服务的技术规范与标准、价格与补偿、绩效与支付等方面。
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